龙永图：中国的国际关系到底出了什么问题？

2026年，中国与世界的关系进入了一个值得认真观察的新阶段。中国的国际影响力持续扩大，制造业、科技创新和国际贸易都取得了长足发展，可国际社会对中国的态度却并不完全一致。有的国家希望扩大对华合作，有的国家不断强调竞争，还有一些国家一边依赖中国供应链，一边又在政策上设置限制。这种复杂局面，正是理解中国国际关系绕不开的现实背景。 2026年4月26日，第十二届中国与全球化研讨会在北京举行。中国入世首席谈判代表、原外经贸部副部长龙永图在会上谈及全球化前景时，提出了一个值得注意的判断：推动全球化的政府力量和市场力量虽然出现波动，但以人工智能为代表的新技术正在加强各国之间的联系，推动发展中国家加快崛起。中美相互尊重、加强沟通、寻找共同利益，是稳定全球化的重要基础。 这番话的价值，不只是强调中美应该保持沟通，更在于它触及了国际关系变化背后的深层原因：世界经济的力量分布正在改变，过去由少数发达经济体主导的产业分工和规则体系，已经面临新的调整。中国遇到的外交压力，有些来自国家利益之间的直接碰撞，有些则来自旧有国际格局对新变化的不适应。 需要弄清楚的是，中国的国际关系究竟出了什么问题？不能简单归结为中国不够强硬，也不能把所有摩擦都解释成外部国家不愿意看到中国发展。真正值得分析的，是中国实力增长、国际规则调整、产业利益重新分配和各国安全认知变化，几股力量同时交织之后形成的新局面。 中国加入世界贸易组织已经过去25年。回头看这段历程，中国获得了更大的国际市场，也让世界企业分享了中国经济增长的机会。今天，中国不仅是商品出口大国，也是全球制造业的重要供应基地。新能源汽车、工业机器人、电子元件和新能源设备不断扩大国际市场份额，竞争范围已经从商品价格延伸到技术标准、产业链布局和未来市场主导权。 这就带来一个过去不那么突出的矛盾：当中国还是国际产业链的主要参与者时，各方更容易接受分工合作；当中国企业开始向产业链高端迈进，一些原本占据优势的经济体便开始重新考虑自身利益。竞争本身并不奇怪，值得警惕的是，有些国家把商业竞争转化为政治限制，甚至试图通过行政手段改变市场竞争结果。 美国对华政策就是一个典型例子。过去几年，美国不断调整先进芯片、半导体制造设备和高端技术的出口政策，限制中国企业获取部分关键技术，同时通过投资审查和产业补贴推动供应链调整。这些措施背后，既有维护自身技术优势的考虑，也有对未来产业竞争格局的担忧。 但这并不意味着中美关系只能走向对抗。2026年9月23日至25日，两国举行高层会晤，9月26日公布八点成果共识，提出构建基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系。双方还同意推进贸易理事会、300亿美元对等降税安排，建立人工智能对话机制，并加强两军危机沟通。 这次会晤最值得关注的地方，是双方开始尝试把部分分歧放进具体机制中处理。贸易问题有经贸磋商渠道，人工智能问题有专门对话安排，军事领域也提出加强危机沟通。它们并不能消除两国之间的战略分歧，却能够减少政策突然变化带来的不确定性。 特别是人工智能对话，值得给予更多关注。人工智能已经进入工业生产、金融服务、交通管理和军事应用等多个领域。中美在这一领域既有技术竞争，也面临模型安全、数据使用和风险管理等共同问题。如果两个技术大国完全缺乏交流，技术发展越快，发生误判的风险也可能越高。 需要注意的是，达成共识不等于所有问题都已经解决。截至2026年10月30日，人工智能对话仍有后续安排需要落实，贸易理事会也需要通过具体工作推进降税框架。此前双方达成的部分关税及非关税措施暂停安排，期限涉及2026年11月10日。接下来能否按约落实，将成为检验双边关系稳定程度的重要观察点。 美国之外，欧洲同样是中国国际关系中一个不能忽视的变量。欧洲与中国拥有长期的贸易联系，德国汽车、法国航空、意大利机械制造以及欧洲医药产业，都与中国市场存在紧密联系。欧洲企业需要中国市场，中国企业也需要欧洲的技术、消费市场和投资环境，双方存在大量现实利益。 可欧洲内部对华政策并不完全统一。一部分国家希望维持开放贸易，另一部分政治力量则更强调所谓经济安全和供应链自主。新能源汽车、医疗器械、风电设备等行业的竞争，逐渐成为中欧经贸关系中的敏感领域。 2026年10月8日至9日，中欧举行第二次贸易投资磋商机制例会，双方围绕贸易平衡、出口管制、知识产权和世贸组织改革等问题进行了讨论。在新能源汽车问题上，双方继续推进价格承诺及相关复审程序；在出口管制方面，也同意加强沟通，探讨两用物项贸易便利化的可能性。 到了10月27日，中国商务部门又与欧洲议会国际贸易委员会主席朗格举行会见。中方提出，希望欧洲不要把中国视为自身经济问题的根源，而应当把中国当成解决问题的合作伙伴。欧方则表示，希望维持稳定平衡的经贸关系，并欢迎中国企业赴欧投资。 这两个时间节点放在一起看，就能发现中